政府工(gōng)作(zuò)報告

　　——2024年(nián)3月(yuè)5日(rì)在第十四屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大會第二次會議(yì)上(shàng)
國(guó)務院總理(lǐ) 李強

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表國(guó)務院，向大會報告政府工(gōng)作(zuò)，請予審議(yì)，并請全國(guó)政協委員(yuán)提出意見。

　　一、2023年(nián)工(gōng)作(zuò)回顧

　　過去(qù)一年(nián)，是全面貫徹黨的(de)二十大精神的(de)開(kāi)局之年(nián)，是本屆政府依法履職的(de)第一年(nián)。面對(duì)異常複雜(zá)的(de)國(guó)際環境和(hé)艱巨繁重的(de)改革發展穩定任務，以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央團結帶領全國(guó)各族人(rén)民(mín)，頂住外(wài)部壓力、克服內(nèi)部困難，付出艱辛努力，新冠疫情防控實現(xiàn)平穩轉段、取得重大決定性勝利，全年(nián)經濟社會發展主要目标任務圓滿完成，高(gāo)質量發展紮實推進，社會大局保持穩定，全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)邁出堅實步伐。

　　——經濟總體(tǐ)回升向好(hǎo)。國(guó)內(nèi)生(shēng)産總值超過126萬億元，增長(cháng)5.2%，增速居世界主要經濟體(tǐ)前列。城(chéng)鎮新增就業(yè)1244萬人(rén)，城(chéng)鎮調查失業(yè)率平均為(wèi)5.2%。居民(mín)消費(fèi)價格上(shàng)漲0.2%。國(guó)際收支基本平衡。

　　——現(xiàn)代化(huà)産業(yè)體(tǐ)系建設取得重要進展。傳統産業(yè)加快轉型升級，戰略性新興産業(yè)蓬勃發展，未來(lái)産業(yè)有(yǒu)序布局，先進制造業(yè)和(hé)現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，一批重大産業(yè)創新成果達到國(guó)際先進水(shuǐ)平。國(guó)産大飛(fēi)機(jī)C919投入商業(yè)運營，國(guó)産大型郵輪成功建造，新能源汽車産銷量占全球比重超過60%。

　　——科(kē)技(jì)創新實現(xiàn)新的(de)突破。國(guó)家(jiā)實驗室體(tǐ)系建設有(yǒu)力推進。關鍵核心技(jì)術攻關成果豐碩，航空發動機(jī)、燃氣輪機(jī)、第四代核電(diàn)機(jī)組等高(gāo)端裝備研制取得長(cháng)足進展，人(rén)工(gōng)智能、量子(zǐ)技(jì)術等前沿領域創新成果不斷湧現(xiàn)。技(jì)術合同成交額增長(cháng)28.6%。創新驅動發展能力持續提升。

　　——改革開(kāi)放(fàng)向縱深推進。新一輪機(jī)構改革中央層面基本完成，地(dì)方層面有(yǒu)序展開(kāi)。加強全國(guó)統一大市(shì)場(chǎng)建設。實施國(guó)有(yǒu)企業(yè)改革深化(huà)提升行動，出台促進民(mín)營經濟發展壯大政策。自(zì)貿試驗區(qū)建設布局進一步完善。出口占國(guó)際市(shì)場(chǎng)份額保持穩定，實際使用外(wài)資結構優化(huà)，共建“一帶一路(lù)”的(de)國(guó)際影響力、感召力更為(wèi)彰顯。

　　——安全發展基礎鞏固夯實。糧食産量1.39萬億斤，再創曆史新高(gāo)。能源資源供應穩定。重要産業(yè)鏈供應鏈自(zì)主可控能力提升。經濟金(jīn)融重點領域風(fēng)險穩步化(huà)解。現(xiàn)代化(huà)基礎設施建設不斷加強。

　　——生(shēng)态環境質量穩中改善。污染防治攻堅戰深入開(kāi)展，主要污染物(wù)排放(fàng)量繼續下(xià)降，地(dì)表水(shuǐ)和(hé)近(jìn)岸海(hǎi)域水(shuǐ)質持續好(hǎo)轉。“三北”工(gōng)程攻堅戰全面啓動。可再生(shēng)能源發電(diàn)裝機(jī)規模曆史性超過火電(diàn)，全年(nián)新增裝機(jī)超過全球一半。

　　——民(mín)生(shēng)保障有(yǒu)力有(yǒu)效。居民(mín)人(rén)均可支配收入增長(cháng)6.1%，城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)收入差距繼續縮小(xiǎo)。脫貧攻堅成果鞏固拓展，脫貧地(dì)區(qū)農(nóng)村(cūn)居民(mín)收入增長(cháng)8.4%。加大義務教育、基本養老(lǎo)、基本醫療等财政補助力度，擴大救助保障對(duì)象範圍。提高(gāo)“一老(lǎo)一小(xiǎo)”個(gè)人(rén)所得稅專項附加扣除标準，6600多萬納稅人(rén)受益。加強城(chéng)鎮老(lǎo)舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造和(hé)保障性住房(fáng)供給，惠及上(shàng)千萬家(jiā)庭。

　　回顧過去(qù)一年(nián)，多重困難挑戰交織疊加，我國(guó)經濟波浪式發展、曲折式前進，成績來(lái)之不易。從(cóng)國(guó)際看(kàn)，世界經濟複蘇乏力，地(dì)緣政治沖突加劇(jù)，保護主義、單邊主義上(shàng)升，外(wài)部環境對(duì)我國(guó)發展的(de)不利影響持續加大。從(cóng)國(guó)內(nèi)看(kàn)，經曆三年(nián)新冠疫情沖擊，經濟恢複發展本身(shēn)有(yǒu)不少難題，長(cháng)期積累的(de)深層次矛盾加速顯現(xiàn)，很(hěn)多新情況新問(wèn)題又(yòu)接踵而至。外(wài)需下(xià)滑和(hé)內(nèi)需不足碰頭，周期性和(hé)結構性問(wèn)題并存，一些地(dì)方的(de)房(fáng)地(dì)産、地(dì)方債務、中小(xiǎo)金(jīn)融機(jī)構等風(fēng)險隐患凸顯，部分地(dì)區(qū)遭受洪澇、台風(fēng)、地(dì)震等嚴重自(zì)然災害。在這(zhè)種情況下(xià)，政策抉擇和(hé)工(gōng)作(zuò)推進面臨的(de)兩難多難問(wèn)題明(míng)顯增加。經過全國(guó)上(shàng)下(xià)共同努力，不僅實現(xiàn)了全年(nián)預期發展目标，許多方面還(hái)出現(xiàn)積極向好(hǎo)變化(huà)。特别是我們深化(huà)了新時(shí)代做好(hǎo)經濟工(gōng)作(zuò)的(de)規律性認識，積累了克服重大困難的(de)寶貴經驗。實踐充分表明(míng)，在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，中國(guó)人(rén)民(mín)有(yǒu)勇氣、有(yǒu)智慧、有(yǒu)能力戰勝任何艱難險阻，中國(guó)發展必将長(cháng)風(fēng)破浪、未來(lái)可期！

　　一年(nián)來(lái)，我們深入學習(xí)貫徹黨的(de)二十大和(hé)二十屆二中全會精神，按照(zhào)黨中央決策部署，主要做了以下(xià)工(gōng)作(zuò)。

　　一是加大宏觀調控力度，推動經濟運行持續好(hǎo)轉。針對(duì)嚴峻挑戰和(hé)疫後經濟恢複特點，我們統籌穩增長(cháng)和(hé)增後勁，突出固本培元，注重精準施策，把握宏觀調控時(shí)、度、效，加強逆周期調節，不搞“大水(shuǐ)漫灌”和(hé)短期強刺激，更多在推動高(gāo)質量發展上(shàng)用力，全年(nián)經濟運行呈現(xiàn)前低(dī)中高(gāo)後穩态勢。圍繞擴大內(nèi)需、優化(huà)結構、提振信心、防範化(huà)解風(fēng)險，延續優化(huà)一批階段性政策，及時(shí)推出一批新政策，打出有(yǒu)力有(yǒu)效的(de)政策組合拳。财政政策加力提效，加強重點領域支出保障，全年(nián)新增稅費(fèi)優惠超過2.2萬億元，增發1萬億元國(guó)債支持災後恢複重建、提升防災減災救災能力。貨币政策精準有(yǒu)力，兩次降低(dī)存款準備金(jīn)率、兩次下(xià)調政策利率，科(kē)技(jì)創新、先進制造、普惠小(xiǎo)微(wēi)、綠色發展等貸款大幅增長(cháng)。出台支持汽車、家(jiā)居、電(diàn)子(zǐ)産品、旅遊等消費(fèi)政策，大宗消費(fèi)穩步回升，生(shēng)活服務消費(fèi)加快恢複。發揮政府投資撬動作(zuò)用，制定促進民(mín)間(jiān)投資政策，能源、水(shuǐ)利等基礎設施和(hé)制造業(yè)投資較快增長(cháng)。因城(chéng)施策優化(huà)房(fáng)地(dì)産調控，推動降低(dī)房(fáng)貸成本，積極推進保交樓工(gōng)作(zuò)。制定實施一攬子(zǐ)化(huà)解地(dì)方債務方案，分類處置金(jīn)融風(fēng)險，守住了不發生(shēng)系統性風(fēng)險的(de)底線。

　　二是依靠創新引領産業(yè)升級，增強城(chéng)鄉(xiāng)區(qū)域發展新動能。強化(huà)國(guó)家(jiā)戰略科(kē)技(jì)力量，加快實施重大科(kē)技(jì)項目。全面部署推進新型工(gōng)業(yè)化(huà)。出台穩定工(gōng)業(yè)經濟運行、支持先進制造業(yè)舉措，提高(gāo)重點行業(yè)企業(yè)研發費(fèi)用加計(jì)扣除比例，推動重點産業(yè)鏈高(gāo)質量發展，工(gōng)業(yè)企業(yè)利潤由降轉升。數字經濟加快發展，5G用戶普及率超過50%。深入實施新型城(chéng)鎮化(huà)戰略，進一步放(fàng)寬放(fàng)開(kāi)城(chéng)市(shì)落戶條件(jiàn)，增強縣城(chéng)綜合承載能力，常住人(rén)口城(chéng)鎮化(huà)率提高(gāo)到66.2%。強化(huà)農(nóng)業(yè)發展支持政策，有(yǒu)力開(kāi)展抗災奪豐收，實施新一輪千億斤糧食産能提升行動，鄉(xiāng)村(cūn)振興紮實推進。完善區(qū)域協調發展體(tǐ)制機(jī)制，在落實區(qū)域重大戰略方面推出一批新舉措，實施一批重大項目，區(qū)域發展協調性、平衡性不斷增強。

　　三是深化(huà)改革擴大開(kāi)放(fàng)，持續改善營商環境。出台建設全國(guó)統一大市(shì)場(chǎng)總體(tǐ)工(gōng)作(zuò)方案，清理(lǐ)一批妨礙公平競争的(de)政策規定。分别推出支持國(guó)有(yǒu)企業(yè)、民(mín)營企業(yè)、外(wài)資企業(yè)發展政策，建立政企常态化(huà)溝通(tōng)交流機(jī)制，開(kāi)展清理(lǐ)拖欠企業(yè)賬款專項行動，加強違規收費(fèi)整治。深化(huà)财稅金(jīn)融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)、生(shēng)态環保等領域改革。推動外(wài)貿穩規模、優結構，電(diàn)動汽車、锂電(diàn)池、光(guāng)伏産品“新三樣”出口增長(cháng)近(jìn)30%。完善吸引外(wài)資政策，拓展制度型開(kāi)放(fàng)。紮實推進共建“一帶一路(lù)”高(gāo)質量發展，與共建國(guó)家(jiā)貿易投資較快增長(cháng)。

　　四是強化(huà)生(shēng)态環境保護治理(lǐ)，加快發展方式綠色轉型。深入推進美(měi)麗(lì)中國(guó)建設。持續打好(hǎo)藍(lán)天、碧水(shuǐ)、淨土(tǔ)保衛戰。加快實施重要生(shēng)态系統保護和(hé)修複重大工(gōng)程。抓好(hǎo)水(shuǐ)土(tǔ)流失、荒漠化(huà)綜合防治。加強生(shēng)态環保督察。制定支持綠色低(dī)碳産業(yè)發展政策。推進重點行業(yè)超低(dī)排放(fàng)改造。啓動首批碳達峰試點城(chéng)市(shì)和(hé)園區(qū)建設。積極參與和(hé)推動全球氣候治理(lǐ)。

　　五是着力抓好(hǎo)民(mín)生(shēng)保障，推進社會事(shì)業(yè)發展。聚焦群衆關切，辦好(hǎo)民(mín)生(shēng)實事(shì)。高(gāo)度重視(shì)穩就業(yè)，出台支持企業(yè)穩崗拓崗政策，加強高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)等重點群體(tǐ)就業(yè)促進服務，脫貧人(rén)口務工(gōng)規模超過3300萬。強化(huà)義務教育薄弱環節建設，做好(hǎo)“雙減”工(gōng)作(zuò)，國(guó)家(jiā)助學貸款提标降息惠及1100多萬學生(shēng)。落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，紮實做好(hǎo)流感、支原體(tǐ)肺炎等傳染病防治。實施職工(gōng)醫保普通(tōng)門診統籌。加強社區(qū)綜合服務設施建設，大力發展老(lǎo)年(nián)助餐服務。提高(gāo)優撫标準。強化(huà)困難群衆兜底保障。有(yǒu)效應對(duì)海(hǎi)河等流域特大洪澇災害，做好(hǎo)甘肅積石山地(dì)震等搶險救援，加強災後恢複重建。推動文(wén)化(huà)傳承發展，旅遊市(shì)場(chǎng)全面恢複。群衆體(tǐ)育蓬勃開(kāi)展，成都(dōu)大運會、杭州亞運會和(hé)亞殘運會成功舉辦，我國(guó)體(tǐ)育健兒(ér)勇創佳績。

　　六是全面加強政府建設，大力提升治理(lǐ)效能。堅定維護以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央權威和(hé)集中統一領導，當好(hǎo)貫徹黨中央決策部署的(de)執行者、行動派、實幹家(jiā)。深入開(kāi)展學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想主題教育。堅持把政治建設擺在首位，全面提高(gāo)政府履職能力。深入推進法治政府建設。提請全國(guó)人(rén)大常委會審議(yì)法律議(yì)案10件(jiàn)，制定修訂行政法規25部，實施提升行政執法質量三年(nián)行動。自(zì)覺依法接受監督。認真辦理(lǐ)人(rén)大代表建議(yì)和(hé)政協委員(yuán)提案。注重調查研究，努力使政策和(hé)工(gōng)作(zuò)符合實際、貼近(jìn)群衆。優化(huà)督查工(gōng)作(zuò)機(jī)制。加強黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗鬥争。嚴格落實中央八項規定精神，持續糾治“四風(fēng)”，有(yǒu)力推進金(jīn)融單位、國(guó)有(yǒu)企業(yè)等巡視(shì)整改工(gōng)作(zuò)。創新和(hé)完善城(chéng)鄉(xiāng)基層治理(lǐ)。紮實做好(hǎo)信訪工(gōng)作(zuò)。狠抓安全生(shēng)産和(hé)應急管理(lǐ)，開(kāi)展重大事(shì)故隐患專項排查整治。推動完善國(guó)家(jiā)安全體(tǐ)系。加強社會治安綜合治理(lǐ)，有(yǒu)效打擊電(diàn)信網絡詐騙等違法犯罪活動，平安中國(guó)建設取得新進展。

　　一年(nián)來(lái)，中國(guó)特色大國(guó)外(wài)交全面推進。習(xí)近(jìn)平主席等黨和(hé)國(guó)家(jiā)領導人(rén)出訪多國(guó)，出席金(jīn)磚國(guó)家(jiā)領導人(rén)會晤、亞太經合組織領導人(rén)非正式會議(yì)、東亞合作(zuò)領導人(rén)系列會議(yì)等重大多雙邊活動。成功舉辦中國(guó)－中亞峰會、第三屆“一帶一路(lù)”國(guó)際合作(zuò)高(gāo)峰論壇等重大主場(chǎng)外(wài)交活動。推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)，落實全球發展倡議(yì)、全球安全倡議(yì)、全球文(wén)明(míng)倡議(yì)，深化(huà)拓展全球夥伴關系，在解決國(guó)際和(hé)地(dì)區(qū)熱點問(wèn)題中發揮積極建設性作(zuò)用。中國(guó)為(wèi)促進世界和(hé)平與發展作(zuò)出了重要貢獻。

　　各位代表！

　　過去(qù)一年(nián)取得的(de)成績，根本在于習(xí)近(jìn)平總書(shū)記領航掌舵，在于習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想科(kē)學指引，是以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導的(de)結果，是全黨全軍全國(guó)各族人(rén)民(mín)團結奮鬥的(de)結果。我代表國(guó)務院，向全國(guó)各族人(rén)民(mín)，向各民(mín)主黨派、各人(rén)民(mín)團體(tǐ)和(hé)各界人(rén)士，表示衷心感謝(xiè)！向香港特别行政區(qū)同胞、澳門特别行政區(qū)同胞、台灣同胞和(hé)海(hǎi)外(wài)僑胞，表示衷心感謝(xiè)！向關心和(hé)支持中國(guó)現(xiàn)代化(huà)建設的(de)各國(guó)政府、國(guó)際組織和(hé)各國(guó)朋友(yǒu)，表示衷心感謝(xiè)！

　　在肯定成績的(de)同時(shí)，我們也清醒看(kàn)到面臨的(de)困難和(hé)挑戰。世界經濟增長(cháng)動能不足，地(dì)區(qū)熱點問(wèn)題頻(pín)發，外(wài)部環境的(de)複雜(zá)性、嚴峻性、不确定性上(shàng)升。我國(guó)經濟持續回升向好(hǎo)的(de)基礎還(hái)不穩固，有(yǒu)效需求不足，部分行業(yè)産能過剩，社會預期偏弱，風(fēng)險隐患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環存在堵點，國(guó)際循環存在幹擾。部分中小(xiǎo)企業(yè)和(hé)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶經營困難。就業(yè)總量壓力和(hé)結構性矛盾并存，公共服務仍有(yǒu)不少短闆。一些地(dì)方基層财力比較緊張。科(kē)技(jì)創新能力還(hái)不強。重點領域改革仍有(yǒu)不少硬骨頭要啃。生(shēng)态環境保護治理(lǐ)任重道(dào)遠(yuǎn)。安全生(shēng)産的(de)薄弱環節不容忽視(shì)。政府工(gōng)作(zuò)存在不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出，一些改革發展舉措落實不到位。有(yǒu)的(de)幹部缺乏擔當實幹精神，消極避責、做表面文(wén)章(zhāng)。一些領域腐敗問(wèn)題仍然多發。我們一定直面問(wèn)題和(hé)挑戰，盡心竭力做好(hǎo)工(gōng)作(zuò)，決不辜負人(rén)民(mín)期待和(hé)重托！

　　二、2024年(nián)經濟社會發展總體(tǐ)要求和(hé)政策取向

　　今年(nián)是中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)成立75周年(nián)，是實現(xiàn)“十四五”規劃目标任務的(de)關鍵一年(nián)。做好(hǎo)政府工(gōng)作(zuò)，要在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大和(hé)二十屆二中全會精神，按照(zhào)中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)部署，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快構建新發展格局，着力推動高(gāo)質量發展，全面深化(huà)改革開(kāi)放(fàng)，推動高(gāo)水(shuǐ)平科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)強，加大宏觀調控力度，統籌擴大內(nèi)需和(hé)深化(huà)供給側結構性改革，統籌新型城(chéng)鎮化(huà)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)全面振興，統籌高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全，切實增強經濟活力、防範化(huà)解風(fēng)險、改善社會預期，鞏固和(hé)增強經濟回升向好(hǎo)态勢，持續推動經濟實現(xiàn)質的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)，增進民(mín)生(shēng)福祉，保持社會穩定，以中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業(yè)。

　　綜合分析研判，今年(nián)我國(guó)發展面臨的(de)環境仍是戰略機(jī)遇和(hé)風(fēng)險挑戰并存，有(yǒu)利條件(jiàn)強于不利因素。我國(guó)具有(yǒu)顯著的(de)制度優勢、超大規模市(shì)場(chǎng)的(de)需求優勢、産業(yè)體(tǐ)系完備的(de)供給優勢、高(gāo)素質勞動者衆多的(de)人(rén)才優勢，科(kē)技(jì)創新能力在持續提升，新産業(yè)、新模式、新動能在加快壯大，發展內(nèi)生(shēng)動力在不斷積聚，經濟回升向好(hǎo)、長(cháng)期向好(hǎo)的(de)基本趨勢沒有(yǒu)改變也不會改變，必須增強信心和(hé)底氣。同時(shí)要堅持底線思維，做好(hǎo)應對(duì)各種風(fēng)險挑戰的(de)充分準備。隻要我們貫徹落實好(hǎo)黨中央決策部署，緊緊抓住有(yǒu)利時(shí)機(jī)、用好(hǎo)有(yǒu)利條件(jiàn)，把各方面幹事(shì)創業(yè)的(de)積極性充分調動起來(lái)，一定能戰勝困難挑戰，推動經濟持續向好(hǎo)、行穩緻遠(yuǎn)。

　　今年(nián)發展主要預期目标是：國(guó)內(nèi)生(shēng)産總值增長(cháng)5%左右；城(chéng)鎮新增就業(yè)1200萬人(rén)以上(shàng)，城(chéng)鎮調查失業(yè)率5.5%左右；居民(mín)消費(fèi)價格漲幅3%左右；居民(mín)收入增長(cháng)和(hé)經濟增長(cháng)同步；國(guó)際收支保持基本平衡；糧食産量1.3萬億斤以上(shàng)；單位國(guó)內(nèi)生(shēng)産總值能耗降低(dī)2.5%左右，生(shēng)态環境質量持續改善。

　　提出上(shàng)述預期目标，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外(wài)形勢和(hé)各方面因素，兼顧了需要和(hé)可能。經濟增長(cháng)預期目标為(wèi)5%左右，考慮了促進就業(yè)增收、防範化(huà)解風(fēng)險等需要，并與“十四五”規劃和(hé)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化(huà)的(de)目标相(xiàng)銜接，也考慮了經濟增長(cháng)潛力和(hé)支撐條件(jiàn)，體(tǐ)現(xiàn)了積極進取、奮發有(yǒu)為(wèi)的(de)要求。實現(xiàn)今年(nián)預期目标并非易事(shì)，需要政策聚焦發力、工(gōng)作(zuò)加倍努力、各方面齊心協力。

　　我們要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破。穩是大局和(hé)基礎，各地(dì)區(qū)各部門要多出有(yǒu)利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的(de)政策，謹慎出台收縮性抑制性舉措，清理(lǐ)和(hé)廢止有(yǒu)悖于高(gāo)質量發展的(de)政策規定。進是方向和(hé)動力，該立的(de)要積極主動立起來(lái)，該破的(de)要在立的(de)基礎上(shàng)堅決破，特别是要在轉方式、調結構、提質量、增效益上(shàng)積極進取。強化(huà)宏觀政策逆周期和(hé)跨周期調節，繼續實施積極的(de)财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策，加強政策工(gōng)具創新和(hé)協調配合。

　　積極的(de)财政政策要适度加力、提質增效。綜合考慮發展需要和(hé)财政可持續，用好(hǎo)财政政策空間(jiān)，優化(huà)政策工(gōng)具組合。赤字率拟按3%安排，赤字規模4.06萬億元，比上(shàng)年(nián)年(nián)初預算(suàn)增加1800億元。預計(jì)今年(nián)财政收入繼續恢複增長(cháng)，加上(shàng)調入資金(jīn)等，一般公共預算(suàn)支出規模28.5萬億元、比上(shàng)年(nián)增加1.1萬億元。拟安排地(dì)方政府專項債券3.9萬億元、比上(shàng)年(nián)增加1000億元。為(wèi)系統解決強國(guó)建設、民(mín)族複興進程中一些重大項目建設的(de)資金(jīn)問(wèn)題，從(cóng)今年(nián)開(kāi)始拟連續幾年(nián)發行超長(cháng)期特别國(guó)債，專項用于國(guó)家(jiā)重大戰略實施和(hé)重點領域安全能力建設，今年(nián)先發行1萬億元。現(xiàn)在很(hěn)多方面都(dōu)需要增加财政投入，要大力優化(huà)支出結構，強化(huà)國(guó)家(jiā)重大戰略任務和(hé)基本民(mín)生(shēng)财力保障，嚴控一般性支出。中央财政加大對(duì)地(dì)方均衡性轉移支付力度、适當向困難地(dì)區(qū)傾斜，省級政府要推動财力下(xià)沉，兜牢基層“三保”底線。落實好(hǎo)結構性減稅降費(fèi)政策，重點支持科(kē)技(jì)創新和(hé)制造業(yè)發展。嚴肅财經紀律，加強财會監督，嚴禁搞面子(zǐ)工(gōng)程、形象工(gōng)程，堅決制止鋪張浪費(fèi)。各級政府要習(xí)慣過緊日(rì)子(zǐ)，真正精打細算(suàn)，切實把财政資金(jīn)用在刀(dāo)刃上(shàng)、用出實效來(lái)。

　　穩健的(de)貨币政策要靈活适度、精準有(yǒu)效。保持流動性合理(lǐ)充裕，社會融資規模、貨币供應量同經濟增長(cháng)和(hé)價格水(shuǐ)平預期目标相(xiàng)匹配。加強總量和(hé)結構雙重調節，盤活存量、提升效能，加大對(duì)重大戰略、重點領域和(hé)薄弱環節的(de)支持力度。促進社會綜合融資成本穩中有(yǒu)降。暢通(tōng)貨币政策傳導機(jī)制，避免資金(jīn)沉澱空轉。增強資本市(shì)場(chǎng)內(nèi)在穩定性。保持人(rén)民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上(shàng)的(de)基本穩定。大力發展科(kē)技(jì)金(jīn)融、綠色金(jīn)融、普惠金(jīn)融、養老(lǎo)金(jīn)融、數字金(jīn)融。優化(huà)融資增信、風(fēng)險分擔、信息共享等配套措施，更好(hǎo)滿足中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)融資需求。

　　增強宏觀政策取向一緻性。圍繞發展大局，加強财政、貨币、就業(yè)、産業(yè)、區(qū)域、科(kē)技(jì)、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一緻性評估，強化(huà)政策統籌，确保同向發力、形成合力。各地(dì)區(qū)各部門制定政策要認真聽(tīng)取和(hé)吸納各方面意見，涉企政策要注重與市(shì)場(chǎng)溝通(tōng)、回應企業(yè)關切。實施政策要強化(huà)協同聯動、放(fàng)大組合效應，防止顧此失彼、相(xiàng)互掣肘。研究儲備政策要增強前瞻性、豐富工(gōng)具箱，并留出冗餘度，确保一旦需要就能及時(shí)推出、有(yǒu)效發揮作(zuò)用。加強對(duì)政策執行情況的(de)跟蹤評估，以企業(yè)和(hé)群衆滿意度為(wèi)重要标尺，及時(shí)進行調整和(hé)完善。精準做好(hǎo)政策宣傳解讀，營造穩定透明(míng)可預期的(de)政策環境。

　　完成今年(nián)發展目标任務，必須深入貫徹習(xí)近(jìn)平經濟思想，集中精力推動高(gāo)質量發展。強化(huà)系統觀念，把握和(hé)處理(lǐ)好(hǎo)重大關系，從(cóng)整體(tǐ)上(shàng)深入謀劃和(hé)推進各項工(gōng)作(zuò)。堅持質量第一、效益優先，繼續固本培元，增強宏觀調控針對(duì)性有(yǒu)效性，注重從(cóng)企業(yè)和(hé)群衆期盼中找準工(gōng)作(zuò)着眼點、政策發力點，努力實現(xiàn)全年(nián)增長(cháng)目标。堅持高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全良性互動，在堅守安全底線的(de)前提下(xià)，更多為(wèi)發展想辦法、為(wèi)企業(yè)助把力。堅持在發展中保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，注重以發展思維看(kàn)待補民(mín)生(shēng)短闆問(wèn)題，在解決人(rén)民(mín)群衆急難愁盼中培育新的(de)經濟增長(cháng)點。從(cóng)根本上(shàng)說(shuō)，推動高(gāo)質量發展要靠改革。我們要以更大的(de)決心和(hé)力度深化(huà)改革開(kāi)放(fàng)，促進有(yǒu)效市(shì)場(chǎng)和(hé)有(yǒu)為(wèi)政府更好(hǎo)結合，持續激發和(hé)增強社會活力，推動高(gāo)質量發展取得新的(de)更大成效。

　　三、2024年(nián)政府工(gōng)作(zuò)任務

　　黨中央對(duì)今年(nián)工(gōng)作(zuò)作(zuò)出了全面部署，我們要深入貫徹落實，緊緊抓住主要矛盾，着力突破瓶頸制約，紮實做好(hǎo)各項工(gōng)作(zuò)。

　　（一）大力推進現(xiàn)代化(huà)産業(yè)體(tǐ)系建設，加快發展新質生(shēng)産力。充分發揮創新主導作(zuò)用，以科(kē)技(jì)創新推動産業(yè)創新，加快推進新型工(gōng)業(yè)化(huà)，提高(gāo)全要素生(shēng)産率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生(shēng)産力實現(xiàn)新的(de)躍升。

　　推動産業(yè)鏈供應鏈優化(huà)升級。保持工(gōng)業(yè)經濟平穩運行。實施制造業(yè)重點産業(yè)鏈高(gāo)質量發展行動，着力補齊短闆、拉長(cháng)長(cháng)闆、鍛造新闆，增強産業(yè)鏈供應鏈韌性和(hé)競争力。實施制造業(yè)技(jì)術改造升級工(gōng)程，培育壯大先進制造業(yè)集群，創建國(guó)家(jiā)新型工(gōng)業(yè)化(huà)示範區(qū)，推動傳統産業(yè)高(gāo)端化(huà)、智能化(huà)、綠色化(huà)轉型。加快發展現(xiàn)代生(shēng)産性服務業(yè)。促進中小(xiǎo)企業(yè)專精特新發展。弘揚工(gōng)匠精神。加強标準引領和(hé)質量支撐，打造更多有(yǒu)國(guó)際影響力的(de)“中國(guó)制造”品牌。

　　積極培育新興産業(yè)和(hé)未來(lái)産業(yè)。實施産業(yè)創新工(gōng)程，完善産業(yè)生(shēng)态，拓展應用場(chǎng)景，促進戰略性新興産業(yè)融合集群發展。鞏固擴大智能網聯新能源汽車等産業(yè)領先優勢，加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等産業(yè)發展，積極打造生(shēng)物(wù)制造、商業(yè)航天、低(dī)空經濟等新增長(cháng)引擎。制定未來(lái)産業(yè)發展規劃，開(kāi)辟量子(zǐ)技(jì)術、生(shēng)命科(kē)學等新賽道(dào)，創建一批未來(lái)産業(yè)先導區(qū)。鼓勵發展創業(yè)投資、股權投資，優化(huà)産業(yè)投資基金(jīn)功能。加強重點行業(yè)統籌布局和(hé)投資引導，防止産能過剩和(hé)低(dī)水(shuǐ)平重複建設。

　　深入推進數字經濟創新發展。制定支持數字經濟高(gāo)質量發展政策，積極推進數字産業(yè)化(huà)、産業(yè)數字化(huà)，促進數字技(jì)術和(hé)實體(tǐ)經濟深度融合。深化(huà)大數據、人(rén)工(gōng)智能等研發應用，開(kāi)展“人(rén)工(gōng)智能+”行動，打造具有(yǒu)國(guó)際競争力的(de)數字産業(yè)集群。實施制造業(yè)數字化(huà)轉型行動，加快工(gōng)業(yè)互聯網規模化(huà)應用，推進服務業(yè)數字化(huà)，建設智慧城(chéng)市(shì)、數字鄉(xiāng)村(cūn)。深入開(kāi)展中小(xiǎo)企業(yè)數字化(huà)賦能專項行動。支持平台企業(yè)在促進創新、增加就業(yè)、國(guó)際競争中大顯身(shēn)手。健全數據基礎制度，大力推動數據開(kāi)發開(kāi)放(fàng)和(hé)流通(tōng)使用。适度超前建設數字基礎設施，加快形成全國(guó)一體(tǐ)化(huà)算(suàn)力體(tǐ)系，培育算(suàn)力産業(yè)生(shēng)态。我們要以廣泛深刻的(de)數字變革，賦能經濟發展、豐富人(rén)民(mín)生(shēng)活、提升社會治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平。

　　（二）深入實施科(kē)教興國(guó)戰略，強化(huà)高(gāo)質量發展的(de)基礎支撐。堅持教育強國(guó)、科(kē)技(jì)強國(guó)、人(rén)才強國(guó)建設一體(tǐ)統籌推進，創新鏈産業(yè)鏈資金(jīn)鏈人(rén)才鏈一體(tǐ)部署實施，深化(huà)教育科(kē)技(jì)人(rén)才綜合改革，為(wèi)現(xiàn)代化(huà)建設提供強大動力。

　　加強高(gāo)質量教育體(tǐ)系建設。全面貫徹黨的(de)教育方針，堅持把高(gāo)質量發展作(zuò)為(wèi)各級各類教育的(de)生(shēng)命線。制定實施教育強國(guó)建設規劃綱要。落實立德樹人(rén)根本任務，推進大中小(xiǎo)學思想政治教育一體(tǐ)化(huà)建設。開(kāi)展基礎教育擴優提質行動，加快義務教育優質均衡發展和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)一體(tǐ)化(huà)，改善農(nóng)村(cūn)寄宿制學校(xiào)辦學條件(jiàn)，持續深化(huà)“雙減”，推動學前教育普惠發展，加強縣域普通(tōng)高(gāo)中建設。減輕中小(xiǎo)學教師(shī)非教學負擔。辦好(hǎo)特殊教育、繼續教育，引導規範民(mín)辦教育發展，大力提高(gāo)職業(yè)教育質量。實施高(gāo)等教育綜合改革試點，優化(huà)學科(kē)專業(yè)和(hé)資源結構布局，加快建設中國(guó)特色、世界一流的(de)大學和(hé)優勢學科(kē)，建強應用型本科(kē)高(gāo)校(xiào)，增強中西(xī)部地(dì)區(qū)高(gāo)校(xiào)辦學實力。加強學生(shēng)心理(lǐ)健康教育。大力發展數字教育。弘揚教育家(jiā)精神，建設高(gāo)素質專業(yè)化(huà)教師(shī)隊伍。我們要堅持教育優先發展，加快推進教育現(xiàn)代化(huà)，厚植人(rén)民(mín)幸福之本，夯實國(guó)家(jiā)富強之基。

　　加快推動高(gāo)水(shuǐ)平科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)強。充分發揮新型舉國(guó)體(tǐ)制優勢，全面提升自(zì)主創新能力。強化(huà)基礎研究系統布局，長(cháng)期穩定支持一批創新基地(dì)、優勢團隊和(hé)重點方向，增強原始創新能力。瞄準國(guó)家(jiā)重大戰略需求和(hé)産業(yè)發展需要，部署實施一批重大科(kē)技(jì)項目。集成國(guó)家(jiā)戰略科(kē)技(jì)力量、社會創新資源，推進關鍵核心技(jì)術協同攻關，加強颠覆性技(jì)術和(hé)前沿技(jì)術研究。完善國(guó)家(jiā)實驗室運行管理(lǐ)機(jī)制，發揮國(guó)際和(hé)區(qū)域科(kē)技(jì)創新中心輻射帶動作(zuò)用。加快重大科(kē)技(jì)基礎設施體(tǐ)系化(huà)布局，推進共性技(jì)術平台、中試驗證平台建設。強化(huà)企業(yè)科(kē)技(jì)創新主體(tǐ)地(dì)位，激勵企業(yè)加大創新投入，深化(huà)産學研用結合，支持有(yǒu)實力的(de)企業(yè)牽頭重大攻關任務。加強健康、養老(lǎo)、助殘等民(mín)生(shēng)科(kē)技(jì)研發應用。加快形成支持全面創新的(de)基礎制度，深化(huà)科(kē)技(jì)評價、科(kē)技(jì)獎勵、科(kē)研項目和(hé)經費(fèi)管理(lǐ)制度改革，健全“揭榜挂帥”機(jī)制。加強知識産權保護，制定促進科(kē)技(jì)成果轉化(huà)應用的(de)政策舉措。廣泛開(kāi)展科(kē)學普及。培育創新文(wén)化(huà)，弘揚科(kē)學家(jiā)精神，涵養優良學風(fēng)。擴大國(guó)際科(kē)技(jì)交流合作(zuò)，營造具有(yǒu)全球競争力的(de)開(kāi)放(fàng)創新生(shēng)态。

　　全方位培養用好(hǎo)人(rén)才。實施更加積極、更加開(kāi)放(fàng)、更加有(yǒu)效的(de)人(rén)才政策。推進高(gāo)水(shuǐ)平人(rén)才高(gāo)地(dì)和(hé)吸引集聚人(rén)才平台建設，促進人(rén)才區(qū)域合理(lǐ)布局和(hé)協調發展。加快建設國(guó)家(jiā)戰略人(rén)才力量，努力培養造就更多一流科(kē)技(jì)領軍人(rén)才和(hé)創新團隊，完善拔尖創新人(rén)才發現(xiàn)和(hé)培養機(jī)制，建設基礎研究人(rén)才培養平台，打造卓越工(gōng)程師(shī)和(hé)高(gāo)技(jì)能人(rén)才隊伍，加大對(duì)青年(nián)科(kē)技(jì)人(rén)才支持力度。積極推進人(rén)才國(guó)際交流。加快建立以創新價值、能力、貢獻為(wèi)導向的(de)人(rén)才評價體(tǐ)系，優化(huà)工(gōng)作(zuò)生(shēng)活保障和(hé)表彰獎勵制度。我們要在改善人(rén)才發展環境上(shàng)持續用力，形成人(rén)盡其才、各展其能的(de)良好(hǎo)局面。

　　（三）着力擴大國(guó)內(nèi)需求，推動經濟實現(xiàn)良性循環。把實施擴大內(nèi)需戰略同深化(huà)供給側結構性改革有(yǒu)機(jī)結合起來(lái)，更好(hǎo)統籌消費(fèi)和(hé)投資，增強對(duì)經濟增長(cháng)的(de)拉動作(zuò)用。

　　促進消費(fèi)穩定增長(cháng)。從(cóng)增加收入、優化(huà)供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發消費(fèi)潛能。培育壯大新型消費(fèi)，實施數字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)促進政策，積極培育智能家(jiā)居、文(wén)娛旅遊、體(tǐ)育賽事(shì)、國(guó)貨“潮品”等新的(de)消費(fèi)增長(cháng)點。穩定和(hé)擴大傳統消費(fèi)，鼓勵和(hé)推動消費(fèi)品以舊(jiù)換新，提振智能網聯新能源汽車、電(diàn)子(zǐ)産品等大宗消費(fèi)。推動養老(lǎo)、育幼、家(jiā)政等服務擴容提質，支持社會力量提供社區(qū)服務。優化(huà)消費(fèi)環境，開(kāi)展“消費(fèi)促進年(nián)”活動，實施“放(fàng)心消費(fèi)行動”，加強消費(fèi)者權益保護，落實帶薪休假制度。實施标準提升行動，加快構建适應高(gāo)質量發展要求的(de)标準體(tǐ)系，推動商品和(hé)服務質量不斷提高(gāo)，更好(hǎo)滿足人(rén)民(mín)群衆改善生(shēng)活需要。

　　積極擴大有(yǒu)效投資。發揮好(hǎo)政府投資的(de)帶動放(fàng)大效應，重點支持科(kē)技(jì)創新、新型基礎設施、節能減排降碳，加強民(mín)生(shēng)等經濟社會薄弱領域補短闆，推進防洪排澇抗災基礎設施建設，推動各類生(shēng)産設備、服務設備更新和(hé)技(jì)術改造，加快實施“十四五”規劃重大工(gōng)程項目。今年(nián)中央預算(suàn)內(nèi)投資拟安排7000億元。合理(lǐ)擴大地(dì)方政府專項債券投向領域和(hé)用作(zuò)資本金(jīn)範圍，額度分配向項目準備充分、投資效率較高(gāo)的(de)地(dì)區(qū)傾斜。統籌用好(hǎo)各類資金(jīn)，防止低(dī)效無效投資。深化(huà)投資審批制度改革。着力穩定和(hé)擴大民(mín)間(jiān)投資，落實和(hé)完善支持政策，實施政府和(hé)社會資本合作(zuò)新機(jī)制，鼓勵民(mín)間(jiān)資本參與重大項目建設。進一步拆除各種藩籬，在更多領域讓民(mín)間(jiān)投資進得來(lái)、能發展、有(yǒu)作(zuò)為(wèi)。

　　（四）堅定不移深化(huà)改革，增強發展內(nèi)生(shēng)動力。推進重點領域和(hé)關鍵環節改革攻堅，充分發揮市(shì)場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作(zuò)用，更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用，營造市(shì)場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國(guó)際化(huà)一流營商環境，推動構建高(gāo)水(shuǐ)平社會主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制。

　　激發各類經營主體(tǐ)活力。國(guó)有(yǒu)企業(yè)、民(mín)營企業(yè)、外(wài)資企業(yè)都(dōu)是現(xiàn)代化(huà)建設的(de)重要力量。要不斷完善落實“兩個(gè)毫不動搖”的(de)體(tǐ)制機(jī)制，為(wèi)各類所有(yǒu)制企業(yè)創造公平競争、競相(xiàng)發展的(de)良好(hǎo)環境。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè)。深入實施國(guó)有(yǒu)企業(yè)改革深化(huà)提升行動，做強做優主業(yè)，增強核心功能、提高(gāo)核心競争力。建立國(guó)有(yǒu)經濟布局優化(huà)和(hé)結構調整指引制度。全面落實促進民(mín)營經濟發展壯大的(de)意見及配套舉措，進一步解決市(shì)場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的(de)突出問(wèn)題。提高(gāo)民(mín)營企業(yè)貸款占比、擴大發債融資規模，加強對(duì)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶分類幫扶支持。實施降低(dī)物(wù)流成本行動，健全防範化(huà)解拖欠企業(yè)賬款長(cháng)效機(jī)制，堅決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。弘揚優秀企業(yè)家(jiā)精神，積極支持企業(yè)家(jiā)專注創新發展、敢幹敢闖敢投、踏踏實實把企業(yè)辦好(hǎo)。

　　加快全國(guó)統一大市(shì)場(chǎng)建設。制定全國(guó)統一大市(shì)場(chǎng)建設标準指引。着力推動産權保護、市(shì)場(chǎng)準入、公平競争、社會信用等方面制度規則統一。深化(huà)要素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置綜合改革試點。出台公平競争審查行政法規，完善重點領域、新興領域、涉外(wài)領域監管規則。專項治理(lǐ)地(dì)方保護、市(shì)場(chǎng)分割、招商引資不當競争等突出問(wèn)題，加強對(duì)招投标市(shì)場(chǎng)的(de)規範和(hé)管理(lǐ)。堅持依法監管，嚴格落實監管責任，提升監管精準性和(hé)有(yǒu)效性，堅決維護公平競争的(de)市(shì)場(chǎng)秩序。

　　推進财稅金(jīn)融等領域改革。建設高(gāo)水(shuǐ)平社會主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制改革先行區(qū)。謀劃新一輪财稅體(tǐ)制改革，落實金(jīn)融體(tǐ)制改革部署，加大對(duì)高(gāo)質量發展的(de)财稅金(jīn)融支持。深化(huà)電(diàn)力、油氣、鐵(tiě)路(lù)和(hé)綜合運輸體(tǐ)系等改革，健全自(zì)然壟斷環節監管體(tǐ)制機(jī)制。深化(huà)收入分配、社會保障、醫藥衛生(shēng)、養老(lǎo)服務等社會民(mín)生(shēng)領域改革。

　　（五）擴大高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)，促進互利共赢。主動對(duì)接高(gāo)标準國(guó)際經貿規則，穩步擴大制度型開(kāi)放(fàng)，增強國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市(shì)場(chǎng)兩種資源聯動效應，鞏固外(wài)貿外(wài)資基本盤，培育國(guó)際經濟合作(zuò)和(hé)競争新優勢。

　　推動外(wài)貿質升量穩。加強進出口信貸和(hé)出口信保支持，優化(huà)跨境結算(suàn)、彙率風(fēng)險管理(lǐ)等服務，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化(huà)市(shì)場(chǎng)。促進跨境電(diàn)商等新業(yè)态健康發展，優化(huà)海(hǎi)外(wài)倉布局，支持加工(gōng)貿易提檔升級，拓展中間(jiān)品貿易、綠色貿易等新增長(cháng)點。積極擴大優質産品進口。完善邊境貿易支持政策。全面實施跨境服務貿易負面清單。出台服務貿易、數字貿易創新發展政策。加快內(nèi)外(wài)貿一體(tǐ)化(huà)發展。辦好(hǎo)進博會、廣交會、服貿會、數貿會、消博會等重大展會。加快國(guó)際物(wù)流體(tǐ)系建設，打造智慧海(hǎi)關，助力外(wài)貿企業(yè)降本提效。

　　加大吸引外(wài)資力度。繼續縮減外(wài)資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領域外(wài)資準入限制措施，放(fàng)寬電(diàn)信、醫療等服務業(yè)市(shì)場(chǎng)準入。擴大鼓勵外(wài)商投資産業(yè)目錄，鼓勵外(wài)資企業(yè)境內(nèi)再投資。落實好(hǎo)外(wài)資企業(yè)國(guó)民(mín)待遇，保障依法平等參與政府采購、招标投标、标準制定，推動解決數據跨境流動等問(wèn)題。加強外(wài)商投資服務保障，打造“投資中國(guó)”品牌。提升外(wài)籍人(rén)員(yuán)來(lái)華工(gōng)作(zuò)、學習(xí)、旅遊便利度，優化(huà)支付服務。深入實施自(zì)貿試驗區(qū)提升戰略，賦予自(zì)貿試驗區(qū)、海(hǎi)南自(zì)由貿易港等更多自(zì)主權，推動開(kāi)發區(qū)改革創新，打造對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)新高(gāo)地(dì)。

　　推動高(gāo)質量共建“一帶一路(lù)”走深走實。抓好(hǎo)支持高(gāo)質量共建“一帶一路(lù)”八項行動的(de)落實落地(dì)。穩步推進重大項目合作(zuò)，實施一批“小(xiǎo)而美(měi)”民(mín)生(shēng)項目，積極推動數字、綠色、創新、健康、文(wén)旅、減貧等領域合作(zuò)。加快建設西(xī)部陸海(hǎi)新通(tōng)道(dào)。

　　深化(huà)多雙邊和(hé)區(qū)域經濟合作(zuò)。推動落實已生(shēng)效自(zì)貿協定，與更多國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)商簽高(gāo)标準自(zì)貿協定和(hé)投資協定。推進中國(guó)－東盟自(zì)貿區(qū)3.0版談判，推動加入《數字經濟夥伴關系協定》、《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》。全面深入參與世貿組織改革，推動建設開(kāi)放(fàng)型世界經濟，讓更多合作(zuò)共赢成果惠及各國(guó)人(rén)民(mín)。

　　（六）更好(hǎo)統籌發展和(hé)安全，有(yǒu)效防範化(huà)解重點領域風(fēng)險。堅持以高(gāo)質量發展促進高(gāo)水(shuǐ)平安全，以高(gāo)水(shuǐ)平安全保障高(gāo)質量發展，标本兼治化(huà)解房(fáng)地(dì)産、地(dì)方債務、中小(xiǎo)金(jīn)融機(jī)構等風(fēng)險，維護經濟金(jīn)融大局穩定。

　　穩妥有(yǒu)序處置風(fēng)險隐患。完善重大風(fēng)險處置統籌協調機(jī)制，壓實企業(yè)主體(tǐ)責任、部門監管責任、地(dì)方屬地(dì)責任，提升處置效能，牢牢守住不發生(shēng)系統性風(fēng)險的(de)底線。優化(huà)房(fáng)地(dì)産政策，對(duì)不同所有(yǒu)制房(fáng)地(dì)産企業(yè)合理(lǐ)融資需求要一視(shì)同仁給予支持，促進房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)平穩健康發展。統籌好(hǎo)地(dì)方債務風(fēng)險化(huà)解和(hé)穩定發展，進一步落實一攬子(zǐ)化(huà)債方案，妥善化(huà)解存量債務風(fēng)險、嚴防新增債務風(fēng)險。穩妥推進一些地(dì)方的(de)中小(xiǎo)金(jīn)融機(jī)構風(fēng)險處置。嚴厲打擊非法金(jīn)融活動。

　　健全風(fēng)險防控長(cháng)效機(jī)制。适應新型城(chéng)鎮化(huà)發展趨勢和(hé)房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)供求關系變化(huà)，加快構建房(fáng)地(dì)産發展新模式。加大保障性住房(fáng)建設和(hé)供給，完善商品房(fáng)相(xiàng)關基礎性制度，滿足居民(mín)剛性住房(fáng)需求和(hé)多樣化(huà)改善性住房(fáng)需求。建立同高(gāo)質量發展相(xiàng)适應的(de)政府債務管理(lǐ)機(jī)制，完善全口徑地(dì)方債務監測監管體(tǐ)系，分類推進地(dì)方融資平台轉型。健全金(jīn)融監管體(tǐ)制，提高(gāo)金(jīn)融風(fēng)險防控能力。

　　加強重點領域安全能力建設。完善糧食生(shēng)産收儲加工(gōng)體(tǐ)系，全方位夯實糧食安全根基。推進國(guó)家(jiā)水(shuǐ)網建設。強化(huà)能源資源安全保障，加大油氣、戰略性礦産資源勘探開(kāi)發力度。加快構建大國(guó)儲備體(tǐ)系，加強重點儲備設施建設。提高(gāo)網絡、數據等安全保障能力。有(yǒu)效維護産業(yè)鏈供應鏈安全穩定，支撐國(guó)民(mín)經濟循環暢通(tōng)。

　　（七）堅持不懈抓好(hǎo)“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)，紮實推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興。錨定建設農(nóng)業(yè)強國(guó)目标，學習(xí)運用“千村(cūn)示範、萬村(cūn)整治”工(gōng)程經驗，因地(dì)制宜、分類施策，循序漸進、久久為(wèi)功，推動鄉(xiāng)村(cūn)全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。

　　加強糧食和(hé)重要農(nóng)産品穩産保供。穩定糧食播種面積，鞏固大豆擴種成果，推動大面積提高(gāo)單産。适當提高(gāo)小(xiǎo)麥最低(dī)收購價，在全國(guó)實施三大主糧生(shēng)産成本和(hé)收入保險政策，健全種糧農(nóng)民(mín)收益保障機(jī)制。加大産糧大縣支持力度，完善主産區(qū)利益補償機(jī)制。擴大油料生(shēng)産，穩定畜牧業(yè)、漁業(yè)生(shēng)産能力，發展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)。支持節水(shuǐ)農(nóng)業(yè)、旱作(zuò)農(nóng)業(yè)發展。加強病蟲害和(hé)動物(wù)疫病防控。加大種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)關鍵核心技(jì)術攻關力度，實施農(nóng)機(jī)裝備補短闆行動。嚴守耕地(dì)紅線，完善耕地(dì)占補平衡制度，加強黑(hēi)土(tǔ)地(dì)保護和(hé)鹽堿地(dì)綜合治理(lǐ)，提高(gāo)高(gāo)标準農(nóng)田建設投資補助水(shuǐ)平。各地(dì)區(qū)都(dōu)要扛起保障國(guó)家(jiā)糧食安全責任。我們這(zhè)樣一個(gè)人(rén)口大國(guó)，必須踐行好(hǎo)大農(nóng)業(yè)觀、大食物(wù)觀，始終把飯碗牢牢端在自(zì)己手上(shàng)。

　　毫不放(fàng)松鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強防止返貧監測和(hé)幫扶工(gōng)作(zuò)，确保不發生(shēng)規模性返貧。支持脫貧地(dì)區(qū)發展特色優勢産業(yè)，推進防止返貧就業(yè)攻堅行動，強化(huà)易地(dì)搬遷後續幫扶。深化(huà)東西(xī)部協作(zuò)和(hé)定點幫扶。加大對(duì)國(guó)家(jiā)鄉(xiāng)村(cūn)振興重點幫扶縣支持力度，建立健全農(nóng)村(cūn)低(dī)收入人(rén)口和(hé)欠發達地(dì)區(qū)常态化(huà)幫扶機(jī)制，讓脫貧成果更加穩固、成效更可持續。

　　穩步推進農(nóng)村(cūn)改革發展。深化(huà)農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地(dì)制度改革，啓動第二輪土(tǔ)地(dì)承包到期後再延長(cháng)30年(nián)整省試點。深化(huà)集體(tǐ)産權、集體(tǐ)林(lín)權、農(nóng)墾、供銷社等改革，促進新型農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟發展。着眼促進農(nóng)民(mín)增收，壯大鄉(xiāng)村(cūn)富民(mín)産業(yè)，發展新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)和(hé)社會化(huà)服務，培養用好(hǎo)鄉(xiāng)村(cūn)人(rén)才。繁榮發展鄉(xiāng)村(cūn)文(wén)化(huà)，持續推進農(nóng)村(cūn)移風(fēng)易俗。深入實施鄉(xiāng)村(cūn)建設行動，大力改善農(nóng)村(cūn)水(shuǐ)電(diàn)路(lù)氣信等基礎設施和(hé)公共服務，加強充電(diàn)樁、冷(lěng)鏈物(wù)流、寄遞配送設施建設，加大農(nóng)房(fáng)抗震改造力度，持續改善農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境，建設宜居宜業(yè)和(hé)美(měi)鄉(xiāng)村(cūn)。

　　（八）推動城(chéng)鄉(xiāng)融合和(hé)區(qū)域協調發展，大力優化(huà)經濟布局。深入實施區(qū)域協調發展戰略、區(qū)域重大戰略、主體(tǐ)功能區(qū)戰略，把推進新型城(chéng)鎮化(huà)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)全面振興有(yǒu)機(jī)結合起來(lái)，加快構建優勢互補、高(gāo)質量發展的(de)區(qū)域經濟格局。

　　積極推進新型城(chéng)鎮化(huà)。我國(guó)城(chéng)鎮化(huà)還(hái)有(yǒu)很(hěn)大發展提升空間(jiān)。要深入實施新型城(chéng)鎮化(huà)戰略行動，促進各類要素雙向流動，形成城(chéng)鄉(xiāng)融合發展新格局。把加快農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(huà)擺在突出位置，深化(huà)戶籍制度改革，完善“人(rén)地(dì)錢”挂鈎政策，讓有(yǒu)意願的(de)進城(chéng)農(nóng)民(mín)工(gōng)在城(chéng)鎮落戶，推動未落戶常住人(rén)口平等享受城(chéng)鎮基本公共服務。培育發展縣域經濟，補齊基礎設施和(hé)公共服務短闆，使縣城(chéng)成為(wèi)新型城(chéng)鎮化(huà)的(de)重要載體(tǐ)。注重以城(chéng)市(shì)群、都(dōu)市(shì)圈為(wèi)依托，促進大中小(xiǎo)城(chéng)市(shì)協調發展。推動成渝地(dì)區(qū)雙城(chéng)經濟圈建設。穩步實施城(chéng)市(shì)更新行動，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和(hé)城(chéng)中村(cūn)改造，加快完善地(dì)下(xià)管網，推動解決老(lǎo)舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)加裝電(diàn)梯、停車等難題，加強無障礙環境、适老(lǎo)化(huà)設施建設，打造宜居、智慧、韌性城(chéng)市(shì)。新型城(chéng)鎮化(huà)要處處體(tǐ)現(xiàn)以人(rén)為(wèi)本，提高(gāo)精細化(huà)管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平，讓人(rén)民(mín)群衆享有(yǒu)更高(gāo)品質的(de)生(shēng)活。

　　提高(gāo)區(qū)域協調發展水(shuǐ)平。充分發揮各地(dì)區(qū)比較優勢，按照(zhào)主體(tǐ)功能定位，積極融入和(hé)服務構建新發展格局。深入實施西(xī)部大開(kāi)發、東北全面振興、中部地(dì)區(qū)加快崛起、東部地(dì)區(qū)加快推進現(xiàn)代化(huà)等戰略，提升東北和(hé)中西(xī)部地(dì)區(qū)承接産業(yè)轉移能力。支持京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經濟發展優勢地(dì)區(qū)更好(hǎo)發揮高(gāo)質量發展動力源作(zuò)用。抓好(hǎo)标志(zhì)性項目在雄安新區(qū)落地(dì)建設。持續推進長(cháng)江經濟帶高(gāo)質量發展，推動黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和(hé)高(gāo)質量發展。支持革命老(lǎo)區(qū)、民(mín)族地(dì)區(qū)加快發展，加強邊疆地(dì)區(qū)建設，統籌推進興邊富民(mín)行動。優化(huà)重大生(shēng)産力布局，加強國(guó)家(jiā)戰略腹地(dì)建設。制定主體(tǐ)功能區(qū)優化(huà)實施規劃，完善配套政策。大力發展海(hǎi)洋經濟，建設海(hǎi)洋強國(guó)。

　　（九）加強生(shēng)态文(wén)明(míng)建設，推進綠色低(dī)碳發展。深入踐行綠水(shuǐ)青山就是金(jīn)山銀山的(de)理(lǐ)念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，建設人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)的(de)美(měi)麗(lì)中國(guó)。

　　推動生(shēng)态環境綜合治理(lǐ)。深入實施空氣質量持續改善行動計(jì)劃，統籌水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生(shēng)态治理(lǐ)，加強土(tǔ)壤污染源頭防控，強化(huà)固體(tǐ)廢物(wù)、新污染物(wù)、塑料污染治理(lǐ)。堅持山水(shuǐ)林(lín)田湖(hú)草沙一體(tǐ)化(huà)保護和(hé)系統治理(lǐ)，加強生(shēng)态環境分區(qū)管控。組織打好(hǎo)“三北”工(gōng)程三大标志(zhì)性戰役，推進以國(guó)家(jiā)公園為(wèi)主體(tǐ)的(de)自(zì)然保護地(dì)建設。加強重要江河湖(hú)庫生(shēng)态保護治理(lǐ)。持續推進長(cháng)江十年(nián)禁漁。實施生(shēng)物(wù)多樣性保護重大工(gōng)程。完善生(shēng)态産品價值實現(xiàn)機(jī)制，健全生(shēng)态保護補償制度，充分調動各方面保護和(hé)改善生(shēng)态環境的(de)積極性。

　　大力發展綠色低(dī)碳經濟。推進産業(yè)結構、能源結構、交通(tōng)運輸結構、城(chéng)鄉(xiāng)建設發展綠色轉型。落實全面節約戰略，加快重點領域節能節水(shuǐ)改造。完善支持綠色發展的(de)财稅、金(jīn)融、投資、價格政策和(hé)相(xiàng)關市(shì)場(chǎng)化(huà)機(jī)制，推動廢棄物(wù)循環利用産業(yè)發展，促進節能降碳先進技(jì)術研發應用，加快形成綠色低(dī)碳供應鏈。建設美(měi)麗(lì)中國(guó)先行區(qū)，打造綠色低(dī)碳發展高(gāo)地(dì)。

　　積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé)。紮實開(kāi)展“碳達峰十大行動”。提升碳排放(fàng)統計(jì)核算(suàn)核查能力，建立碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系，擴大全國(guó)碳市(shì)場(chǎng)行業(yè)覆蓋範圍。深入推進能源革命，控制化(huà)石能源消費(fèi)，加快建設新型能源體(tǐ)系。加強大型風(fēng)電(diàn)光(guāng)伏基地(dì)和(hé)外(wài)送通(tōng)道(dào)建設，推動分布式能源開(kāi)發利用，提高(gāo)電(diàn)網對(duì)清潔能源的(de)接納、配置和(hé)調控能力，發展新型儲能，促進綠電(diàn)使用和(hé)國(guó)際互認，發揮煤炭、煤電(diàn)兜底作(zuò)用，确保經濟社會發展用能需求。

　　（十）切實保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，加強和(hé)創新社會治理(lǐ)。堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，履行好(hǎo)保基本、兜底線職責，采取更多惠民(mín)生(shēng)、暖民(mín)心舉措，紮實推進共同富裕，促進社會和(hé)諧穩定，不斷增強人(rén)民(mín)群衆的(de)獲得感、幸福感、安全感。

　　多措并舉穩就業(yè)促增收。就業(yè)是最基本的(de)民(mín)生(shēng)。要突出就業(yè)優先導向，加強财稅、金(jīn)融等政策對(duì)穩就業(yè)的(de)支持，加大促就業(yè)專項政策力度。落實和(hé)完善穩崗返還(hái)、專項貸款、就業(yè)和(hé)社保補貼等政策，加強對(duì)就業(yè)容量大的(de)行業(yè)企業(yè)支持。預計(jì)今年(nián)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)超過1170萬人(rén)，要強化(huà)促進青年(nián)就業(yè)政策舉措，優化(huà)就業(yè)創業(yè)指導服務。紮實做好(hǎo)退役軍人(rén)就業(yè)安置工(gōng)作(zuò)，積極促進農(nóng)民(mín)工(gōng)就業(yè)，加強對(duì)殘疾人(rén)等就業(yè)困難人(rén)員(yuán)幫扶。分類完善靈活就業(yè)服務保障措施，擴大新就業(yè)形态就業(yè)人(rén)員(yuán)職業(yè)傷害保障試點。堅決糾正性别、年(nián)齡、學曆等就業(yè)歧視(shì)，保障農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付，完善勞動關系協商協調機(jī)制，維護勞動者合法權益。适應先進制造、現(xiàn)代服務、養老(lǎo)照(zhào)護等領域人(rén)才需求，加強職業(yè)技(jì)能培訓。多渠道(dào)增加城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)收入，擴大中等收入群體(tǐ)規模，努力促進低(dī)收入群體(tǐ)增收。

　　提高(gāo)醫療衛生(shēng)服務能力。繼續做好(hǎo)重點傳染病防控。居民(mín)醫保人(rén)均财政補助标準提高(gāo)30元。促進醫保、醫療、醫藥協同發展和(hé)治理(lǐ)。推動基本醫療保險省級統籌，完善國(guó)家(jiā)藥品集中采購制度，強化(huà)醫保基金(jīn)使用常态化(huà)監管，落實和(hé)完善異地(dì)就醫結算(suàn)。深化(huà)公立醫院改革，以患者為(wèi)中心改善醫療服務，推動檢查檢驗結果互認。着眼推進分級診療，引導優質醫療資源下(xià)沉基層，加強縣鄉(xiāng)村(cūn)醫療服務協同聯動，擴大基層醫療衛生(shēng)機(jī)構慢(màn)性病、常見病用藥種類。加強罕見病研究、診療服務和(hé)用藥保障。加快補齊兒(ér)科(kē)、老(lǎo)年(nián)醫學、精神衛生(shēng)、醫療護理(lǐ)等服務短闆，加強全科(kē)醫生(shēng)培養培訓。促進中醫藥傳承創新，加強中醫優勢專科(kē)建設。完善疾病預防控制體(tǐ)系。深入開(kāi)展健康中國(guó)行動和(hé)愛國(guó)衛生(shēng)運動，築牢人(rén)民(mín)群衆健康防線。

　　加強社會保障和(hé)服務。實施積極應對(duì)人(rén)口老(lǎo)齡化(huà)國(guó)家(jiā)戰略。城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)基礎養老(lǎo)金(jīn)月(yuè)最低(dī)标準提高(gāo)20元，繼續提高(gāo)退休人(rén)員(yuán)基本養老(lǎo)金(jīn)，完善養老(lǎo)保險全國(guó)統籌。在全國(guó)實施個(gè)人(rén)養老(lǎo)金(jīn)制度，積極發展第三支柱養老(lǎo)保險。做好(hǎo)退役軍人(rén)、軍屬和(hé)其他(tā)優撫對(duì)象服務保障。加強城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)養老(lǎo)服務網絡建設，加大農(nóng)村(cūn)養老(lǎo)服務補短闆力度。加強老(lǎo)年(nián)用品和(hé)服務供給，大力發展銀發經濟。推進建立長(cháng)期護理(lǐ)保險制度。健全生(shēng)育支持政策，優化(huà)生(shēng)育假期制度，完善經營主體(tǐ)用工(gōng)成本合理(lǐ)共擔機(jī)制，多渠道(dào)增加托育服務供給，減輕家(jiā)庭生(shēng)育、養育、教育負擔。做好(hǎo)留守兒(ér)童和(hé)困境兒(ér)童關愛救助。加強殘疾預防和(hé)康複服務，完善重度殘疾人(rén)托養照(zhào)護政策。健全分層分類的(de)社會救助體(tǐ)系，統籌防止返貧和(hé)低(dī)收入人(rén)口幫扶政策，把民(mín)生(shēng)兜底保障安全網織密紮牢。

　　豐富人(rén)民(mín)群衆精神文(wén)化(huà)生(shēng)活。深入學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平文(wén)化(huà)思想。廣泛踐行社會主義核心價值觀。發展哲學社會科(kē)學、新聞出版、廣播影視(shì)、文(wén)學藝術和(hé)檔案等事(shì)業(yè)。制定推動文(wén)化(huà)傳承發展的(de)政策舉措。深入推進國(guó)家(jiā)文(wén)化(huà)數字化(huà)戰略。深化(huà)全民(mín)閱讀活動。完善網絡綜合治理(lǐ)，培育積極健康、向上(shàng)向善的(de)網絡文(wén)化(huà)。創新實施文(wén)化(huà)惠民(mín)工(gōng)程，提高(gāo)公共文(wén)化(huà)場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放(fàng)服務水(shuǐ)平。大力發展文(wén)化(huà)産業(yè)。開(kāi)展第四次全國(guó)文(wén)物(wù)普查，加強文(wén)物(wù)系統性保護和(hé)合理(lǐ)利用。推進非物(wù)質文(wén)化(huà)遺産保護傳承。深化(huà)中外(wài)人(rén)文(wén)交流，提高(gāo)國(guó)際傳播能力。加大體(tǐ)育改革力度。做好(hǎo)2024年(nián)奧運會、殘奧會備戰參賽工(gōng)作(zuò)。建好(hǎo)用好(hǎo)群衆身(shēn)邊的(de)體(tǐ)育設施，推動全民(mín)健身(shēn)活動廣泛開(kāi)展。

　　維護國(guó)家(jiā)安全和(hé)社會穩定。貫徹總體(tǐ)國(guó)家(jiā)安全觀，加強國(guó)家(jiā)安全體(tǐ)系和(hé)能力建設。提高(gāo)公共安全治理(lǐ)水(shuǐ)平，推動治理(lǐ)模式向事(shì)前預防轉型。着力夯實安全生(shēng)産和(hé)防災減災救災基層基礎，增強風(fēng)險防範、應急處置和(hé)支撐保障能力。紮實開(kāi)展安全生(shēng)産治本攻堅三年(nián)行動，加強重點行業(yè)領域風(fēng)險隐患排查整治，壓實各方責任，堅決遏制重特大事(shì)故發生(shēng)。做好(hǎo)洪澇、幹旱、台風(fēng)、森林(lín)草原火災、地(dì)質災害、地(dì)震等防範應對(duì)，加強氣象服務。嚴格食品、藥品、特種設備等安全監管。完善社會治理(lǐ)體(tǐ)系。強化(huà)城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)服務功能。引導支持社會組織、人(rén)道(dào)救助、志(zhì)願服務、公益慈善等健康發展。保障婦女(nǚ)、兒(ér)童、老(lǎo)年(nián)人(rén)、殘疾人(rén)合法權益。堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛預防化(huà)解，推動信訪工(gōng)作(zuò)法治化(huà)。加強公共法律服務。強化(huà)社會治安整體(tǐ)防控，推進掃黑(hēi)除惡常态化(huà)，依法打擊各類違法犯罪活動，建設更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)平安中國(guó)。

　　各位代表！

　　新征程新使命，對(duì)政府工(gōng)作(zuò)提出了新的(de)更高(gāo)要求。各級政府及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)要深刻領悟“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到“兩個(gè)維護”，自(zì)覺在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央保持高(gāo)度一緻，不斷提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨的(de)領導貫穿政府工(gōng)作(zuò)各方面全過程。要把堅持高(gāo)質量發展作(zuò)為(wèi)新時(shí)代的(de)硬道(dào)理(lǐ)，把為(wèi)民(mín)造福作(zuò)為(wèi)最重要的(de)政績，努力建設人(rén)民(mín)滿意的(de)法治政府、創新政府、廉潔政府和(hé)服務型政府，全面履行好(hǎo)政府職責。

　　深入推進依法行政。嚴格遵守憲法法律。自(zì)覺接受同級人(rén)大及其常委會的(de)監督，自(zì)覺接受人(rén)民(mín)政協的(de)民(mín)主監督，自(zì)覺接受社會和(hé)輿論監督。加強審計(jì)監督。堅持科(kē)學、民(mín)主、依法決策，制定政策要遵循規律、廣聚共識、于法有(yǒu)據。完善政務公開(kāi)制度。全面推進嚴格規範公正文(wén)明(míng)執法。支持工(gōng)會、共青團、婦聯等群團組織更好(hǎo)發揮作(zuò)用。發揚自(zì)我革命精神，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，縱深推進黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗鬥争。政府工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)要遵守法紀、廉潔修身(shēn)、勤勉盡責，幹幹淨淨為(wèi)人(rén)民(mín)做事(shì)。

　　全面提高(gāo)行政效能。圍繞貫徹好(hǎo)、落實好(hǎo)黨中央決策部署，堅持優化(huà)協同高(gāo)效，深入推進政府職能轉變，不斷提高(gāo)執行力和(hé)公信力。堅持正确的(de)思想方法和(hé)工(gōng)作(zuò)方法，勇于打破思維定勢和(hé)路(lù)徑依賴，積極謀劃用好(hǎo)牽引性、撬動性強的(de)工(gōng)作(zuò)抓手，在抓落實上(shàng)切實做到不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務實、敢作(zuò)善為(wèi)，确保最終效果符合黨中央決策意圖，順應人(rén)民(mín)群衆期待。鞏固拓展主題教育成果，大興調查研究，落實“四下(xià)基層”制度。加快數字政府建設。以推進“高(gāo)效辦成一件(jiàn)事(shì)”為(wèi)牽引，提高(gāo)政務服務水(shuǐ)平。堅決糾治形式主義、官僚主義，進一步精簡文(wén)件(jiàn)和(hé)會議(yì)，完善督查檢查考核，持續為(wèi)基層和(hé)企業(yè)減負。落實“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，完善幹部擔當作(zuò)為(wèi)激勵和(hé)保護機(jī)制。廣大幹部要增強“時(shí)時(shí)放(fàng)心不下(xià)”的(de)責任感，并切實轉化(huà)為(wèi)“事(shì)事(shì)心中有(yǒu)底”的(de)行動力，提振幹事(shì)創業(yè)的(de)精氣神，真抓實幹、埋頭苦幹、善作(zuò)善成，努力創造無愧于時(shí)代和(hé)人(rén)民(mín)的(de)新業(yè)績。

　　各位代表！

　　我們要以鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識為(wèi)主線，堅持和(hé)完善民(mín)族區(qū)域自(zì)治制度，促進各民(mín)族廣泛交往交流交融，推動民(mín)族地(dì)區(qū)加快現(xiàn)代化(huà)建設步伐。堅持黨的(de)宗教工(gōng)作(zuò)基本方針，深入推進我國(guó)宗教中國(guó)化(huà)，積極引導宗教與社會主義社會相(xiàng)适應。加強和(hé)改進僑務工(gōng)作(zuò)，維護海(hǎi)外(wài)僑胞和(hé)歸僑僑眷合法權益，彙聚起海(hǎi)內(nèi)外(wài)中華兒(ér)女(nǚ)共同緻力民(mín)族複興的(de)磅礴力量。

　　過去(qù)一年(nián)，國(guó)防和(hé)軍隊建設取得新的(de)成績和(hé)進步，人(rén)民(mín)軍隊出色完成擔負的(de)使命任務。新的(de)一年(nián)，要深入貫徹習(xí)近(jìn)平強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事(shì)戰略方針，堅持黨對(duì)人(rén)民(mín)軍隊的(de)絕對(duì)領導，全面深入貫徹軍委主席負責制，打好(hǎo)實現(xiàn)建軍一百年(nián)奮鬥目标攻堅戰。全面加強練兵(bīng)備戰，統籌推進軍事(shì)鬥争準備，抓好(hǎo)實戰化(huà)軍事(shì)訓練，堅定捍衛國(guó)家(jiā)主權、安全、發展利益。構建現(xiàn)代軍事(shì)治理(lǐ)體(tǐ)系，抓好(hǎo)軍隊建設“十四五”規劃執行，加快實施國(guó)防發展重大工(gōng)程。鞏固提高(gāo)一體(tǐ)化(huà)國(guó)家(jiā)戰略體(tǐ)系和(hé)能力，優化(huà)國(guó)防科(kē)技(jì)工(gōng)業(yè)體(tǐ)系和(hé)布局，加強國(guó)防教育、國(guó)防動員(yuán)和(hé)後備力量建設。各級政府要大力支持國(guó)防和(hé)軍隊建設，深入開(kāi)展“雙擁”工(gōng)作(zuò)，鞏固發展軍政軍民(mín)團結。

　　我們要繼續全面準确、堅定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人(rén)治港”、“澳人(rén)治澳”、高(gāo)度自(zì)治的(de)方針，堅持依法治港治澳，落實“愛國(guó)者治港”、“愛國(guó)者治澳”原則。支持香港、澳門發展經濟、改善民(mín)生(shēng)，發揮自(zì)身(shēn)優勢和(hé)特點，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設，更好(hǎo)融入國(guó)家(jiā)發展大局，保持香港、澳門長(cháng)期繁榮穩定。

　　我們要堅持貫徹新時(shí)代黨解決台灣問(wèn)題的(de)總體(tǐ)方略，堅持一個(gè)中國(guó)原則和(hé)“九二共識”，堅決反對(duì)“台獨”分裂和(hé)外(wài)來(lái)幹涉，推動兩岸關系和(hé)平發展，堅定不移推進祖國(guó)統一大業(yè)，維護中華民(mín)族根本利益。深化(huà)兩岸融合發展，增進兩岸同胞福祉，同心共創民(mín)族複興偉業(yè)。

　　我們要堅持獨立自(zì)主的(de)和(hé)平外(wài)交政策，堅持走和(hé)平發展道(dào)路(lù)，堅定奉行互利共赢的(de)開(kāi)放(fàng)戰略，倡導平等有(yǒu)序的(de)世界多極化(huà)和(hé)普惠包容的(de)經濟全球化(huà)，推動構建新型國(guó)際關系，反對(duì)霸權霸道(dào)霸淩行徑，維護國(guó)際公平正義。中國(guó)願同國(guó)際社會一道(dào)，落實全球發展倡議(yì)、全球安全倡議(yì)、全球文(wén)明(míng)倡議(yì)，弘揚全人(rén)類共同價值，推動全球治理(lǐ)體(tǐ)系變革，推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)。

　　各位代表！

　　使命重在擔當，奮鬥創造未來(lái)。我們要更加緊密地(dì)團結在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央周圍，高(gāo)舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，堅定信心、開(kāi)拓進取，努力完成全年(nián)經濟社會發展目标任務，為(wèi)以中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業(yè)不懈奮鬥！

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