■ 全面深化(huà)改革同貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局緊密關聯，要完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，扭住構建新發展格局目标任務，更加精準地(dì)出台改革方案，推動改革向更深層次挺進，發揮全面深化(huà)改革在構建新發展格局中的(de)關鍵作(zuò)用
■ 要把加強改革系統集成、推動改革落地(dì)見效擺在更加突出的(de)位置。一要有(yǒu)系統觀念，提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，主動識變求變應變，強化(huà)全局視(shì)野和(hé)系統思維，加強改革政策統籌、進度統籌、效果統籌，發揮改革整體(tǐ)效應。二要有(yǒu)辯證思維，堅持兩點論和(hé)重點論相(xiàng)統一，堅持問(wèn)題導向，立足新發展階段，解決影響貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局的(de)突出問(wèn)題，解決影響人(rén)民(mín)群衆生(shēng)産生(shēng)活的(de)突出問(wèn)題，以重點突破引領改革縱深推進。三要有(yǒu)創新意識，改革系統集成有(yǒu)的(de)需要從(cóng)中央層面加大統的(de)力度、集中力量整體(tǐ)推進，有(yǒu)的(de)需要從(cóng)地(dì)方基層率先突破、率先成勢，根據實際情況來(lái)推動。四要有(yǒu)釘釘子(zǐ)精神，落實落細改革主體(tǐ)責任，抓好(hǎo)制度建設這(zhè)條主線，既要在原有(yǒu)制度基礎上(shàng)繼續添磚加瓦，又(yòu)要在現(xiàn)有(yǒu)制度框架內(nèi)搞好(hǎo)精裝修，打通(tōng)制度堵點、抓好(hǎo)制度執行，推動解決實際問(wèn)題
新華社北京2月(yuè)19日(rì)電(diàn) 中共中央總書(shū)記、國(guó)家(jiā)主席、中央軍委主席、中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會主任習(xí)近(jìn)平2月(yuè)19日(rì)下(xià)午主持召開(kāi)中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會第十八次會議(yì)并發表重要講話(huà)。他(tā)強調，全面深化(huà)改革同貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局緊密關聯，要完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，扭住構建新發展格局目标任務，更加精準地(dì)出台改革方案，推動改革向更深層次挺進，發揮全面深化(huà)改革在構建新發展格局中的(de)關鍵作(zuò)用。
中共中央政治局常委、中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會副主任李克強、王滬甯、韓正出席會議(yì)。
會議(yì)審議(yì)通(tōng)過了《中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會2020年(nián)工(gōng)作(zuò)總結報告》、《中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會2021年(nián)工(gōng)作(zuò)要點》。
會議(yì)審議(yì)通(tōng)過了《關于完善重要民(mín)生(shēng)商品價格調控機(jī)制的(de)意見》、《關于推動公立醫院高(gāo)質量發展的(de)意見》、《關于縣以下(xià)事(shì)業(yè)單位建立管理(lǐ)崗位職員(yuán)等級晉升制度的(de)意見》、《關于全面加強藥品監管能力建設的(de)實施意見》、《關于建立健全生(shēng)态産品價值實現(xiàn)機(jī)制的(de)意見》、《關于持續防範和(hé)整治“村(cūn)霸”問(wèn)題的(de)意見》、《關于加強訴源治理(lǐ)推動矛盾糾紛源頭化(huà)解的(de)意見》。
會議(yì)指出，過去(qù)一年(nián)，以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央深刻把握形勢發展變化(huà)，充分發揮改革突破和(hé)先導作(zuò)用，将改革作(zuò)為(wèi)應對(duì)變局、開(kāi)拓新局的(de)重要抓手，把推動黨的(de)十八屆三中全會以來(lái)部署改革任務的(de)落實同完成“十三五”規劃主要目标任務、決勝全面建成小(xiǎo)康社會、決戰脫貧攻堅緊密結合起來(lái)，把防風(fēng)險、打基礎、惠民(mín)生(shēng)、利長(cháng)遠(yuǎn)的(de)各項改革有(yǒu)機(jī)統一起來(lái)，緊緊圍繞堅持和(hé)完善中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現(xiàn)代化(huà)，以更深層次改革、更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)服務經濟社會發展大局，以制度優勢應對(duì)風(fēng)險挑戰沖擊，推動全面深化(huà)改革取得重大進展。
會議(yì)強調，發揮全面深化(huà)改革在構建新發展格局中的(de)關鍵作(zuò)用，要圍繞實現(xiàn)高(gāo)水(shuǐ)平自(zì)立自(zì)強深化(huà)改革，完善黨對(duì)科(kē)技(jì)工(gōng)作(zuò)領導的(de)體(tǐ)制機(jī)制，推動科(kē)技(jì)創新力量布局、要素配置、人(rén)才隊伍體(tǐ)系化(huà)、協同化(huà)，發揮新型舉國(guó)體(tǐ)制優勢，堅決破除影響和(hé)制約科(kē)技(jì)核心競争力提升的(de)體(tǐ)制機(jī)制障礙，加快攻克重要領域“卡脖子(zǐ)”技(jì)術，有(yǒu)效突破産業(yè)瓶頸，牢牢把握創新發展主動權。要圍繞暢通(tōng)經濟循環深化(huà)改革，在完善公平競争制度、加強産權和(hé)知識産權保護、激發市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力、推動産業(yè)鏈供應鏈優化(huà)升級、建設現(xiàn)代流通(tōng)體(tǐ)系、建設全國(guó)統一大市(shì)場(chǎng)等方面推出更有(yǒu)針對(duì)性的(de)改革舉措來(lái)，促進各項改革融會貫通(tōng)、系統集成。要圍繞擴大內(nèi)需深化(huà)改革，加快培育完整內(nèi)需體(tǐ)系，健全區(qū)域協調發展體(tǐ)制機(jī)制、城(chéng)鄉(xiāng)融合發展體(tǐ)制機(jī)制，加快推進以人(rén)為(wèi)核心的(de)新型城(chéng)鎮化(huà)，深化(huà)土(tǔ)地(dì)制度、戶籍制度改革，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村(cūn)振興有(yǒu)效銜接機(jī)制，健全再分配調節機(jī)制，紮實推動共同富裕。要圍繞實行高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)深化(huà)改革，深化(huà)商品、服務、資金(jīn)、人(rén)才等要素流動型開(kāi)放(fàng)，穩步推進規則、規制、管理(lǐ)、标準等制度建設，完善市(shì)場(chǎng)準入和(hé)監管、産權保護、信用體(tǐ)系等方面的(de)法律制度，加快營造市(shì)場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國(guó)際化(huà)的(de)營商環境，推動建設更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制。要圍繞推動全面綠色轉型深化(huà)改革，深入推進生(shēng)态文(wén)明(míng)體(tǐ)制改革，健全自(zì)然資源資産産權制度和(hé)法律法規，完善資源價格形成機(jī)制，建立健全綠色低(dī)碳循環發展的(de)經濟體(tǐ)系，統籌制定2030年(nián)前碳排放(fàng)達峰行動方案，使發展建立在高(gāo)效利用資源、嚴格保護生(shēng)态環境、有(yǒu)效控制溫室氣體(tǐ)排放(fàng)的(de)基礎上(shàng)，推動我國(guó)綠色發展邁上(shàng)新台階。
會議(yì)指出，要把加強改革系統集成、推動改革落地(dì)見效擺在更加突出的(de)位置。一要有(yǒu)系統觀念，提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，主動識變求變應變，強化(huà)全局視(shì)野和(hé)系統思維，加強改革政策統籌、進度統籌、效果統籌，發揮改革整體(tǐ)效應。二要有(yǒu)辯證思維，堅持兩點論和(hé)重點論相(xiàng)統一，堅持問(wèn)題導向，立足新發展階段，解決影響貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局的(de)突出問(wèn)題，解決影響人(rén)民(mín)群衆生(shēng)産生(shēng)活的(de)突出問(wèn)題，以重點突破引領改革縱深推進。三要有(yǒu)創新意識，改革系統集成有(yǒu)的(de)需要從(cóng)中央層面加大統的(de)力度、集中力量整體(tǐ)推進，有(yǒu)的(de)需要從(cóng)地(dì)方基層率先突破、率先成勢，根據實際情況來(lái)推動。四要有(yǒu)釘釘子(zǐ)精神，落實落細改革主體(tǐ)責任，抓好(hǎo)制度建設這(zhè)條主線，既要在原有(yǒu)制度基礎上(shàng)繼續添磚加瓦，又(yòu)要在現(xiàn)有(yǒu)制度框架內(nèi)搞好(hǎo)精裝修，打通(tōng)制度堵點、抓好(hǎo)制度執行，推動解決實際問(wèn)題。
會議(yì)強調，完善重要民(mín)生(shēng)商品價格調控機(jī)制，要堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，統籌發展和(hé)安全，聚焦關系基本民(mín)生(shēng)的(de)重要商品，緊緊圍繞暢通(tōng)生(shēng)産、流通(tōng)、消費(fèi)等多個(gè)環節，發揮政府、市(shì)場(chǎng)、社會等作(zuò)用，運用經濟、法律、行政等多種手段，提升價格調控能力和(hé)水(shuǐ)平，有(yǒu)力保障重要民(mín)生(shēng)商品有(yǒu)效供給和(hé)價格總體(tǐ)平穩。
會議(yì)指出，這(zhè)次抗擊新冠肺炎疫情，公立醫院承擔了最緊急、最危險、最艱苦的(de)醫療救治工(gōng)作(zuò)，發揮了主力軍作(zuò)用。推動公立醫院高(gāo)質量發展，要堅持以人(rén)民(mín)健康為(wèi)中心，堅持基本醫療衛生(shēng)事(shì)業(yè)公益性，堅持醫防融合、平急結合、中西(xī)醫并重，以健全現(xiàn)代醫院管理(lǐ)制度為(wèi)目标，強化(huà)體(tǐ)系創新、技(jì)術創新、模式創新、管理(lǐ)創新，加快優質醫療資源擴容和(hé)區(qū)域均衡布局，為(wèi)更好(hǎo)提供優質高(gāo)效醫療衛生(shēng)服務、防範化(huà)解重大疫情和(hé)突發公共衛生(shēng)風(fēng)險、建設健康中國(guó)提供有(yǒu)力支撐。
會議(yì)強調，全面推行縣以下(xià)事(shì)業(yè)單位建立管理(lǐ)崗位職員(yuán)等級晉升制度，要堅持黨管幹部、黨管人(rén)才，着眼于建設高(gāo)素質專業(yè)化(huà)事(shì)業(yè)單位幹部隊伍，改造現(xiàn)有(yǒu)職員(yuán)等級，将縣以下(xià)事(shì)業(yè)單位職員(yuán)等級與崗位等級适當分離，建立主要體(tǐ)現(xiàn)德才素質、個(gè)人(rén)資曆、工(gōng)作(zuò)實績的(de)等級晉升制度，拓展縣以下(xià)事(shì)業(yè)單位管理(lǐ)人(rén)員(yuán)職業(yè)發展空間(jiān)。
會議(yì)指出，全面加強藥品監管能力建設，要堅持人(rén)民(mín)至上(shàng)、生(shēng)命至上(shàng)，深化(huà)審評審批制度改革，推進監管創新，加強監管隊伍建設，建立健全科(kē)學、高(gāo)效、權威的(de)藥品監管體(tǐ)系，堅決守住藥品安全底線。要系統總結這(zhè)次抗疫的(de)經驗做法，健全完善突發重特大公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)中檢驗檢測、體(tǐ)系核查、審評審批、監測評價、緊急使用等工(gōng)作(zuò)機(jī)制，提升藥品監管應急處置能力。
會議(yì)強調，建立生(shēng)态産品價值實現(xiàn)機(jī)制，關鍵是要構建綠水(shuǐ)青山轉化(huà)為(wèi)金(jīn)山銀山的(de)政策制度體(tǐ)系，堅持保護優先、合理(lǐ)利用，徹底摒棄以犧牲生(shēng)态環境換取一時(shí)一地(dì)經濟增長(cháng)的(de)做法，建立生(shēng)态環境保護者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償的(de)利益導向機(jī)制，探索政府主導、企業(yè)和(hé)社會各界參與、市(shì)場(chǎng)化(huà)運作(zuò)、可持續的(de)生(shēng)态産品價值實現(xiàn)路(lù)徑，推進生(shēng)态産業(yè)化(huà)和(hé)産業(yè)生(shēng)态化(huà)。
會議(yì)指出，要總結吸收黨的(de)十八大以來(lái)掃黑(hēi)除惡專項鬥争整治“村(cūn)霸”等突出問(wèn)題的(de)成功經驗和(hé)有(yǒu)效做法，堅持打建并舉、标本兼治，嚴格落實各級黨委特别是縣鄉(xiāng)黨委全面從(cóng)嚴治黨的(de)主體(tǐ)責任，從(cóng)組織上(shàng)推動形成防範和(hé)整治“村(cūn)霸”問(wèn)題長(cháng)效機(jī)制，為(wèi)全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興創造安全穩定的(de)社會環境。
會議(yì)強調，法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動更多法治力量向引導和(hé)疏導端用力，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化(huà)解、關口把控，完善預防性法律制度，從(cóng)源頭上(shàng)減少訴訟增量。
中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會委員(yuán)出席會議(yì)，中央和(hé)國(guó)家(jiā)機(jī)關有(yǒu)關部門負責同志(zhì)列席會議(yì)。
《 人(rén)民(mín)日(rì)報 》（ 2021年(nián)02月(yuè)20日(rì) 01 版）